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关于《钦州市安全生产“十三五”规划》
(钦政办〔2017〕80号)的政策解读

来源:钦州市政府网 | 作者: | 日期:2017年08月14日

  《钦州市安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)对“十二五”时期我市安全生产情况进行了总结与回顾,对今后5年安全生产工作的发展目标和主要任务进行了确立和部署,是“十三五”时期我市安全生产工作的总蓝图。
  一、《规划》出台背景
  安全生产工作直接关系人民群众的生命权和健康权,关系国民经济健康发展和社会和谐稳定。“十三五”时期,我市安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇,是建设经济强市、全面实现小康社会的关键时刻,也是实现安全生产状况根本好转的攻坚阶段。为全面提升我市安全生产监管水平,切实保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《广西安全生产“十三五”规划》和《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,结合我市实际,编制《规划》。《规划》是全市各级政府及有关部门强化安全生产工作,审批、核准安全生产建设项目,安排政府投资和财政支出预算,制定相关政策的重要依据。
  二、指导思想、基本原则和规划目标
  《规划》编制的指导思想:围绕两个目标、贯彻三个坚持,预防为主、综合治理方针, 以遏制重特大生产安全事故、防范较大生产安全事故作为主攻方向,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全隐患排查治理体系和风险预防控制体系,创新安全生产监管执法方式,促进安全生产治理体系和治理能力现代化,强化全民安全文明素质教育,增强全社会安全法治观念,深化安全生产监管体制机制改革,推进监管治理体系和治理能力现代化建设;以全面提升安全生产事故防控能力为根本目标,强化各方面、各环节的责任落实,为全面建成小康社会创造稳定良好的安全生产环境。
  《规划》编制遵循四条基本原则:一是改革为先,创新驱动;二是依法治理,系统建设;三是源头管控,标本兼治;四是社会共治,安全惠民。
  《规划》的发展目标:到2020年,我市安全监管体系更加健全完备,全社会安全文明程度明显提升,事故总量保持下降态势,较大以上安全事故得到有效遏制,职业病危害防治取得明显进展,安全生产状况与经济社会同步协调发展,与全面建成小康社会相适应。
  三、《规划》主要任务
  (一)主要任务
  《规划》制订了10项主要任务,即:加强安全生产法治体系建设、进一步落实安全生产责任、着力构建安全风险防控体系、完善隐患排查治理体系、健全安全生产应急救援体系、全面夯实安全生产保障基础、抓好高危行业专项整治工作、大力提升全民安全文明素质、着力加强职业卫生监管工作、深入开展企业安全诚信建设。
  (二)重点项目
  为增强《规划》可操作性,结合我市实际,在吸纳自治区项目的基础上,积极探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式,加强和规范钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港区、三娘湾管理区、钦州高新区、北部湾华侨投资区和市滨海新城等经济开发区及镇(街道)安全生产监管执法工作。出台石化产业灭火救援能力建设实施方案,制定查处打击烟花爆竹生产企业分包转包违法违规行为专项整治方案,建设北部湾应急救援支队、广西安全生产应急救援北部湾基地、安全生产应急救援指挥中心平台。各产业园区(开发区)认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立专门安全生产监管机构,配备专门监管人员,不断提升产业园区(开发区)安全监管水平。
  四、落实《规划》的保障措施
  为确保《规划》有效落实, 增强约束指导功能,《规划》提出了落实目标责任制度;强化政策资金保障;健全规划推进机制;加强检查评估考核;要求各级人民政府组织结合本地经济社会发展总体规划,制定安全生产专项规划,建立健全规划实施责任制,制定规划实施方案,明确职责分工,逐级分解、落实规划目标任务、主要指标和重点工程;建立与经济社会发展水平、安全生产工作相适应的公共财政投入机制,着重加大对安全生产重点工程的资金投入;建立健全适应安全生产发展需要的人才培养机制和人才引进机制,整合安全生产人才资源,积极推进人才制度创新,加强对《规划》实施情况的动态监测和考核评估,推进规划各项目标任务落实,使我市安全生产形势持续稳定向好,安全生产保障整体水平不断提升。

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