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关于《钦州市人民政府办公室关于
优化建设工程防雷许可有关事项的通知》
(钦政办﹝2017﹞81号)的政策解读

来源:钦州市政府网 | 作者: | 日期:2017年08月14日

  2017年7月21日,我市印发了《钦州市人民政府办公室关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知》(钦政办﹝2017﹞81 号,以下简称《通知》),现就《通知》的出台背景和主要内容解读如下:
  一、《通知》出台的背景和意义
  2016年6月,《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发﹝2016﹞39号)(以下简称《决定》),要求减少建设工程防雷重复许可、重复监管,切实减轻企业负担,保障建设工程防雷安全。为贯彻落实《决定》,深化行政审批制度改革,解决建设工程防雷管理领域存在的部门职责交叉、重复许可、重复监管、中介服务收费高等问题,我市结合实际,印发了《钦州市人民政府办公室关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知》,科学划分了防雷监管职责,明确放开了防雷装置检测市场,规定了防雷行政许可工作交接,强化了防雷减灾工作的组织管理和政策保障,是我市全面贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的总体部署,推进行政审批改革的重要举措,对推动我市转型发展、放开市场、提升能力、创新体制、跨越发展具有重要意义。
  二、《通知》明确的主要任务
  (一)明确建设工程防雷许可和防雷安全监管职责
  为避免重复监管,厘清职责边界,将房屋和市政基础设施建筑的防雷行政许可、监管职责交由住建部门负责;易燃易爆场所、雷电易发区内的矿区、旅游景点等防雷行政许可和监管职责仍由气象部门负责;公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理,由各专业部门负责。
  (二)规范防雷单位资质许可
  明确防雷专业工程设计、施工资质取消,气象部门不再开展此项工作;气象部门全面放开防雷装置检测市场,降低防雷装置检测单位准入门槛,允许、鼓励企事业单位申请防雷检测资质。
  三、《通知》要求
  (一)气象部门要加强雷电灾害防御科学技术研究,划分雷电易发区域及其防范等级,并及时公布;各相关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则,落实管辖范围内的防雷工程质量安全责任,督促建设工程业主履行主体责任;形成防雷管理部门协调工作机制。
  (二)各级政府要继续依法履行防雷监管职责,把防雷安全工作纳入政府考核评价指标体系。可采取政府购买服务、培育和发展有关社会组织等形式,进一步加强队伍建设;建立健全政府财政投入保障机制,落实政府购买公共防雷服务财政预算。
  四、《通知》的特色和亮点
  一是《通知》内容全面,结构合理。结合钦州实际,对《决定》逐条进行了细化,科学地提出了防雷减灾各项主要任务及相关保障措施,是一份体系完整、结构科学合理的指导性文件。
  二是《通知》思路清晰,目标明确。《通知》按照简政放权、放管结合、优化服务的原则,注重统筹兼顾、突出指导性,科学地划分了防雷监管职责、强化了保障措施,要求具体,指导明确。
  三是《通知》重点突出、操作性强。《通知》明确了牵头单位和配合单位,提出防雷减灾工作的长效机制。由市气象局、市住建委会同有关部门完善建设工程防雷管理工作机制,建立协调会议制度,完善标准规范,研究解决防雷管理中的重大问题;各级政府加强对防雷减灾工作的组织领导,建立防雷安全责任制,明确政府、监管部门、企业的职责,将防雷减灾工作纳入各级政府安全生产考核内容。

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