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以模式创新推进园区开发建设

来源:广西经济 | 作者: | 日期:2016年06月28日

  6月25日,中马钦州产业园区常务副主任高朴就“简政放权、放管结合、职能转变工作”及园区发展模式创新等情况与《广西经济》杂志社社长丁焰辉、《中国-东盟博览》杂志社副主编林涵等一行6人交流访谈:

       记者:中马钦州产业园区深入推进行政审批改革,坚持放管结合、放管并重,营造公平竞争的市场环境方面上有哪些新举措、新进展与新成效?
  高朴:中马钦州产业园区严格按照自治区部署,通过六大方面加快推动行政管理体制的改革。一是2015年自治区主席陈武在政府工作报告中特别明确要出台法定机构管理条例,法定机构是新加坡和香港一种特殊的行政安排,即政府授权执行政府职能的特别机构。中马钦州产业园区将成立广西第一家法定机构,通过法定机构的设立和立法工作推进行政管理体制改革,更加方便、更加快速、更加高效的服务企业,服务经济。二是投融资体制改革,园区在投融资发展模式上,建立资本导向的园区开发体制,通过与金融机构、基金公司形成战略合作关系,建立各种专业性股权基金,推动入园企业的投入开发,投融资体制改革一定程度上解决了园区发展动力问题。三是招商和服务体制改革,园区执行主要领导直接分管招商、抓项目的体制和机制,分管领导分别联系分管领域的项目,同时建立领导帮办项目服务体制。四是人事制度、绩效考评改革,通过聘请管理咨询公司制定绩效考核方案,按照业绩导向、分期考核、过程管理以及对象化评估对领导干部职工进行考核,考核结果作为干部职工获得正常待遇的依据同时也是提拔晋升依据。人事制度、绩效考评改革有利于引进高端人才,调动干部职工工作积极性。五是社会管理体系改革,创造新的征拆安置模式,从补偿性安置转变为经营式安置模式,一定程度上解决了被征拆户未来生计问题。六是“两国双园”合作体制,不断探索 “两国一检”、联合招商、投资合作的体制和机制,完善“两国双园”合作体制。
  记者:中马钦州产业园区在中国和东盟各国之间国际贸易、国际产业分工中的地位是什么?
  高朴:从国际环境这个大背景上分析,中国“走出去”最好的步伐在东盟各国。在人才管理和技术方面,中国与欧美发达国家相比仍存在较大差距,但与东盟国家相比我国拥有比较大的优势,同时东盟国家迫切希望中国的技术和设备“引进来” ,带动他们技术、人才的提升。另一方面,东盟国家人口多、市场空间大,同时具备有华人文化基础,“走出去”更具备优势。同时,钦州背靠大西南,面临东南亚是中国西南地区、中南地区走向东盟、澳洲、欧洲的桥头堡。通过“两国双园”模式,中马钦州产业园区成为中国-东盟经贸合作的重要战略平台,将以跨境产业链、服务产业链作为特征,以平台化、集群化、资本化、跨境化为目标努力朝第四代园区发展,致力打造中国与马来西亚两国政府投资合作的旗舰项目
  记者:中马钦州产业园区的产业布局是以高端产业为主,是不是意味着将传统企业拒之门外,对于传统产业和新兴产业之间如何取舍和权衡?
  高朴:传统产业和新兴产业之间很难区分,在传统产业里面也有高端产业,高端产业也有传统的部分。这主要涉及一个园区的性质,中马钦州产业园区要发展成为自贸区的重要部分必须要强化它的自由贸易功能,其中高端产业和跨界服务业必须布局。中马钦州产业园区不是一个孤立的园区,它的周边集聚钦州技术开发区、高新产业开发区以及北海、防城港等,园区与这些地区达成一种“查漏补缺,优势互补”的“默契”,同时服务它们的产业体系。
  记者:中马钦州产业园区如何强化国际投资和自由贸易服务这个功能?
  高朴:园区将围绕金鼓江“三江四岛” 区域约一万多亩土地建造东盟商谷,东盟商谷的核心即对自由贸易的支持,特别是服务贸易、跨境贸易、电子商务、金融、航运等服务都将在这个区域布局。在“两国双园”合作体制上,建立联合招商以及“两国一检” 的体制和机制,方便两个园区之间的合作和货物进出。同时通过第三方合作平台,与光影、亚太日报等机构的合作,进一步做好宣传工作。
  记者:我们杂志社在马来西亚针对马来西亚商圈有一个中马刊,园区可以通过刊物加强园区的招商工作,您认为可以从哪些方面吸引马来西亚产业入驻园区?
  高朴:土地政策方面对跨界性产业执行工业地价政策;对于创新性高科技产业技术,园区借鉴中关村的政策优惠办法,包括股权基地税收、知识产权转换等问题努力做到免缴、缓缴、分期缴的税收政策;资本政策,园区提供股权投资基金、创业投资基金,为企业发展争取国家的一般政策,包括研发、创新等政策并提供财政和资本的支持;人才政策方面将建立中国-东盟人力资源产业园吸引高端人才的入驻;同时不断探索完善两国双园的国际合作政策,为更多入驻园区的企业服务。

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