中文 English
无障碍阅读

当前位置: 首页> 公众互动> 在线访谈

《中国—马来西亚钦州产业园区条例》解读

来源:钦州电台 | 作者: | 日期:2017年09月08日

  听众朋友大家好,欢迎收听《中马园印象》,我是方蕾。今天让我们一起来进一步了解即将在2017年10月1日起施行的《中国-马来西亚钦州产业园区条例》。中马钦州产业园区成为广西第一个实行法定机构治理的园区。那么对条例实施内容、亮点、影响都有哪些呢?今天就让我们一起来了解一下,今天我们采访到的嘉宾是中马钦州产业园区经济发展局局长庄严。
  《条例》的出台是园区发展的里程碑,使园区成为国内首个实行法定机构治理的园区。那么中马钦州产业园区《条例》实行后与其他的开发区管理体制上有什么不同呢?
  庄局:在我的理解来讲的话这个条例园区的意义非常重大。首先来讲《条例》的意义的话是我们国家开发区管理体制的一个重大突破。我们改革开放三十多年开发区应该是很普遍了,但是目前开发区的这个体制的话无非就是两种:一种就是政府主导。成立一个管委会由政府的平台公司、由政府寻找合作伙伴来进行开发和建设,把审批权限直接下放到管委会。另外一种就是企业主导。这个就是以上海的漕河泾开发区为代表,就是完全企业来开发,行政的权利基本就是属隶来管理这是一种模式。目前来讲全国范围内大部分是这种模式。但是这次我们园区的《条例》这次通过了之后,园区是以一个立法机构的法律地位来实施整个园区的行政管理和公共服务。这个在开发区的管理体制里面是一个重大的突破,实施开展以后有可能就是我们国家开发区管理体制的一个新的路子,我们园区就走在前面。
  记者:那作为一个以立法机构的法律地位来实施整个园区的行政管理和公共服务的国际园区来说,《条例》的实行对国际化园区发展有什么样的意义呢?
  庄局:因为我们跟马来西亚的关丹产业园属于两国双园,那两国双园实际上的话国内和国外,马来西亚和中国不论是从文化、制度、意识形态、管理模式都会有一些不同。但是的话有一样是大家都相同的,就是要有法制。所以说这么一个国际化的园区,通过立法来确定园区的行政管理和公共服务还有国际管理的职能,从园区法制化的进程里面是迈出了一大步,这个在马来西亚关丹园区也是得到高度赞扬的。最终的管理还是要看法制,这说明我们作为一个国际化园区在法制观念上和国外是基本吻合的,也是国际化园区必备的要素。
  记者:《条例》的实行更好的提高了国际园区法制管理,那这些《条例》的实行对广西有哪些影响呢?
  庄局:这个《条例》的实施也是广西在开放发展里面一个比较重大的举措。这个园区放在广西,也是国家对广西的信任。因为广西有史以来第一次承担一个国际化园区开发建设任务。在这个园区的管理体制和法制化建设上,走在全国的前面。体现了广西在改革开放方面的重要的步奏和举措。
  记者:那中马产业园区作为一个国际化园区,这个《条例》实施对园区的发展提供了哪些保障?
  庄局:为园区正在进行的改革和创新提供了有力的保障,特别是法律方面的保障。因为这个园区的话改革创新的任务很重,创新的事项也比较多。但在创新的过程中说实在的创新意味着风险、创新意味着责任。那么在这个过程中《条例》的内容的一些规范表述或者一些明确规定,应该说为这些创新改革的事项提供了有力的保障,作为我们在一线工作的同志来说这个就让我们挺直腰杆。因为说实在的我们搞那么多创新还是有压力、还是有些担心,但是这个条例实施了以后给我们提供了法律上的保障,让我们能更好更快的进行改革和创新。
  记者:那么《条例》的实施对园区大方向的意义是什么呢?最大的亮点又是什么呢?
  庄局:从大的方面来讲的话这个《条例》就是园区的根本大法,相当于园区的宪法的地位。园区现在做的所以的东西最终经过法律来进行确定,是园区发展一个促进的方法。在这个《条例》里面我觉得最大的亮点就是法定机构治理,这个是我们国家管理体制的一个重大突破。这个法定机构确定的就是说,我们原来的这个模式是管委会政府主导。管委会是派出机构,他有法定资格,但是我们下面对应的局或者是机构是不具备法定资格的。那么有了这样的法律,法律赋予这些机构或者是这些部门一个法人的资格,他就可以独立去行使行政管理和公共服务,并承担法律责任。并且的话有了这个机构我就可以承担一个设区市人民政府的经济和社会管理权限。就是你要有这样的机构你才能去承接这样的职能或者职权。在《条例》里面甚至规定说根据改革创新的需要还可以赋予一部分的自治区就是省一级的管理权限。你有了这些设区市的特权对这个园区来讲、对广西来讲,你就是一个特别行政区。
  《条例》实施以后园区会更好的探索以资本为导向的园区开发模式,着力塑造园区发展新动力以项目建设为中心,以跨国产业链和服务链构建为重点,以“两国双园”合作架构下的体制机制和政策创新为保障,推进国际产能合作,夯实产业实力。加快园区开发建设进程,为“五年见成效”打下坚实基础。

版权所有:中国广西钦州市中马钦州产业园区  桂ICP备12006393号-1

地址/AD:中国广西钦州市中马钦州产业园区中马大街1号  535008  邮箱/E-mail:QIPtz888@163.com

电话/Tel:+86-0777-5988017 5988023  传真/Fax:+86-0777-5988023  桂公网安备45070002000511号